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      宣傳闡釋習近平新時代中國特色社會主義思想|改革發展穩定相統一

      2019.03.05 洪銀興

        新時代深化經濟體制改革,要堅持科學的世界觀和方法論,正確處理好改革發展穩定的關系。

        首先,改革是為了發展,發展是第一要務。正在推進的供給側結構性改革是為了解決供給體系的質量問題,最終是為了解決發展的結構性問題以及發展的動力問題,實際上就是要推進以發展為目標的改革。經過去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板,供給側結構性改革初見成效。結構性改革不能只是“去”,“去”了之后還要“立”,這就是培育新動能,實現新舊動能的轉換。黨的十九大報告指出,在中高端消費、創新引領、綠色低碳、共享經濟、現代供應鏈、人力資本服務等領域培育新增長點、形成新動能。就當前來說,有三個問題急需解決,第一,企業是發展的細胞,供給側結構性改革最重要的是激發企業的活力,減稅降費、鼓勵創新就是培育發展新動能的有效激勵方式。第二,處理好實體經濟與虛擬經濟的關系,防止脫實向虛是必要的,但不等于說不要虛擬經濟,在重視實體經濟發展的同時,也需要通過改革實現資本市場的健康發展,繼續加大完善多層次資本市場的改革力度。第三,政府不僅要克服市場失靈,還要推動經濟社會發展,因此,我國的經濟體制改革不但不能削弱政府的作用,一定程度和范圍上還要有所加強。

        其次,要強調改革的系統性、整體性、協同性。經濟體制改革是環環相扣、相互制約的,以往重點突破的改革在局部環節易于進展,但進入到一定深度就可能出現與整體不相協調的地方。按照系統論的觀點,改革不能偏廢于某一個方面,需要協調推進,從而使整個體制的各個方面協同發揮作用。例如,推進市場在資源配置中起決定性作用的改革,需要更好發揮政府作用的改革與之相協調。市場決定資源配置不是取消政府,而是要解決政府的“越位”和“缺位”問題,形成一個有效率的法治型政府、服務型政府。就政府宏觀調控而言,為了給市場更大的作用空間,我們明確了宏觀調控的合理區間,如果在合理區間內宏觀調控無所作為,宏觀經濟滑出合理區間不是不可能的,因此需要通過改革來完善宏觀調控的逆調節機制,從而更好發揮政府作用。

        再次,改革要順應民心、尊重民意。這既涉及發展,也涉及穩定。改革的目的是要實現以人民為中心的發展,人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興是檢驗改革成敗的標準。以往的市場經濟體制改革,針對的是傳統計劃經濟體制的低效率問題,因而允許一部分地區一部分人先富起來,是順應當時的民心的。如今,改革進行了40年,其效率提高的正效應得到了充分釋放,但其收入差距擴大的負效應卻有所顯現。進一步深化經濟體制改革,需要強調共享發展理念,關注民情、致力民生,要讓全體人民共享改革開放的成果。這也意味著新時代的改革更為重視整體推進。